根据市委统一部署，2023年9月11日至11月30日，市委六届第五轮巡察第二巡察组对永州市工业和信息化局进行了巡察。2024年1月19日，市委六届第五轮巡察第二巡察组向永州市工业和信息化局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

市工信局党组高度重视，立即组织召开专题研讨会，对巡察发现问题整改工作进行专项部署。同时，巡察整改工作领导小组逐条逐项认真反复研究巡察组反馈的问题，举一反三，并对类似问题进行全面集中排查。按照每个问题由一名领导负责、每项措施由一个科室牵头的原则，明确责任分工，先后4次收集整理意见，5次召开党组会研究制定整改措施和听取整改进展情况，形成了《中共永州市工业和信息化局党组凤凰体育：市委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，并及时上报市委巡察办。

党组书记彭峰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深入学习贯彻习近平总书记凤凰体育：巡视工作的重要论述精神，将巡察整改视为推动党组织全面从严治党、加强党风廉政建设的重要契机。我局成立了以党组书记彭峰、市政协副主席、市工信局局长方智毅为组长，派驻纪检组主要负责同志、局党组成员及有关领导同志为副组长，系统各单位党政主要负责人、局机关各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。彭峰书记坚持问题导向，对照巡察反馈的问题清单，逐项制定整改措施，明确整改时限和责任人；要求各责任部门和责任人严格按照整改方案要求，认真抓好整改落实，确保整改工作取得实效；注重加强监督检查，对整改不力、敷衍塞责的行为进行严肃处理，确保整改工作不走过场、不搞形式。

截至7月20日，巡察反馈的46个具体问题，已完成整改44个，阶段性完成2个。

二、集中整改期内整改进展情况

(一）贯彻落实上级重大决策部署不够到位，推动工业和信息化高质量发展有差距。

问题1：深学细悟有不足。

整改情况：

    （1）健全局党组中心组学习制度，有效对标市委宣传部中心组学习计划，确保了学习内容的前沿性、针对性和实效性。学习重点紧扣习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市凤凰体育：工信工作的新决策新部署，实现了学习的动态调整与及时跟进。

    （2）持续加强《湖南省先进制造业促进条例》的学习宣贯工作，召开专题党组会，进一步提升了领导干部对条例的理解与执行能力，指导各单位、各县市区有效加强条例的宣贯工作，形成上下联动、共同推进的良好局面。

问题2：以学促干动能不强。

整改情况：

（1）为进一步明确2023年工作任务，市政府办公室印发了《凤凰体育：打造“三个高地”引领全市高质量发展2023年度工作方案》（永政办函〔2023〕25号），聚焦企业、产业、园区“三个着力点”，围绕打造区域先进制造业高地目标，对标全省“4X4”现代化产业体系四梁八柱，大力推进产业发展“千百十”工程，对全市五大千亿产业链实行链长制。

（2）3月27日结合全市创建“五好”园区暨重点产业项目现场观摩推进会，召开全市新型工业化推进大会。

（3）我局牵头起草《永州市加快推进新型工业化高质量发展的实施意见》（征求意见稿）。1月16日，市政府41次政府常务会研究部署了新型工业化工作。

问题3：谋大局意识不强，思路不够清晰。

整改情况：

（1）与发改委初步谋划我市现代化产业体系情况，围绕湖南省“4×4”现代化产业体系，结合永州实际，加快构建“3X2”现代化产业体系，即持改造提升食品加工、智能家居两个传统产业，巩固延伸强现代农业、文化旅游2个优势产业，培育壮大新能源材料、数字产业。力争到 2027 年，将食品加工、智能家居、现代农业、文化旅游、新能源及材料、数字产业等六个产业分别打造成千亿产业。会同发改委起草“产业培塑行动实施方案”。

（2）今后工作严格落实重大事项党组集中研究制度、按规定程序呈报领导研究同意后上报。

问题4：工作前瞻性不够，督促指导不力。

整改情况：

（1）春节后印发《凤凰体育：开展工业经济稳增长大走访大调研活动的通知》，由局领导带队分组赴县市区开展专题调度督导。指导各县市区根据行业特点一企一策制定复产方案，细化每日复工目标。编发《全市规工企业复工复产（专报）》，对复工复产情况进行日调度、日督促、日通报。节后两周内，全市在库在报企业已全部完成复工复产，为完成全年目标任务打下坚实基础。

（2）完善全市工业经济运行分析联席会议制度，会同各县市区、统计、税务、电力等部门，分析研究工业经济运行关联指标，针对存在的困难问题，及时提出有效解决方案和对策，安排部署重点工作。转变监测思路，将运行监测的重点由传统的产值、营收等转向用电量、税收等先行指标，强化运行监测的前瞻性、科学性。
    （3）坚持局领导带队督导帮扶的常态化机制，每月深入县市区掌握工业经济运行情况，摸清企业困难问题，并跟踪协调解决。市级层面紧盯龙头骨干企业，突出抓好对年产值5亿元以上骨干企业的精准帮扶，各县市区建立覆盖所有规工企业的联企制度。常态长效开展“三送三解三优”行动，与大力实施“八大行动”结合以解决企业“急难愁盼”问题。6月下旬，在道县陈树湘党员教育培训基地举办全市工业经济高质量发展暨无线电管理综合业务培训班，提升市县两级工信运行监测队伍业务能力。

问题5：考核“指挥棒”发挥不够好，内生动力激发不足。

整改情况：

根据园区规模大小及贡献度高低及产业基础强弱，结合园区发展实际，差异化设置指标任务，起草了2024年创建“五好”园区绩效考核办法。比如：人均税收、科研投入等指标纳入创建“五好”园区考核重点。

问题6：产业培育力度不够。

整改情况：

（1）制定下发《永州市产业发展“千百十”工程2023年度推进实施方案及责任分工》，在全市范围内重点筛选6大产业、15个子产业、49家企业、43个项目重点推进，建立“领导挂钩帮扶，机关一线督导，骨干全时推进”市县两级协同推进机制。

（2）祁阳轻纺制鞋-纺织产业集群、江华县智能小家电电机产业集群、蓝山县轻工轻纺-皮具玩具产业集群、永州特优中药材植物提取产业集群、宁远县锂电材料产业集群在湖南省2023年产业集群和产业集群培育对象名单予以公布。

问题7：工业园区发展不优。

整改情况：

（1）一是抓闲置资产盘活。通过“零地招商”“腾笼换鸟”等方式，盘活园区低效用地、闲置厂房，进一步提高园区土地利用率，实现“增资增效不增地”。二是抓产业集群效应。2024年全市新增5个省级产业集群及产业集群培育对象。2023、2024年连续两年新增产业集群，总数排全省第2，同类市州第1。三是开展规上企业税源培育行动。

（2）引导永州（中国古巴）生物技术联合创新中心加强与高校和生物医药企业等的合作，引入具有发展潜力和前景的研发项目到平台，推进项目孵化和成果转化。

（3）一是强化招商举措，创造园区增量。凤凰体育把招商引资工作作为“一号工程”和“生命线工程”，2023年累计签约项目61个，总投资127.1亿元。二是加大企业培育力度，挖掘园区存量。大力开展“三送三解三优”行动，全力帮助企业纾困增效。持续推进延链补链强链行动，提高产业链水平。狠抓企业投产入统，助力企业升规壮大。三是对表对标，着力补短板、强弱项。对照国家级园区的考核体系，补短板、强弱项，提升在国家级经开区考核中的排位。

问题8：信息化建设有差距。

整改情况：

（1）市政府主要领导、分管领导坚持定期调度“智赋万企”工作推进情况。截至2024年6月底，全市“智赋万企”行动完成上云2757家，上平台445家，分别完成省定任务的73.1%、128.6%。建设完成智能制造企业30家，智能制造产线（车间）62条，智能工位397个，分别完成年度目标的150%、124%、132%。加大向省通管局汇报力度，协调组织各通信运营企业积极向省公司争取项目建设指标。2024年我市每万人5G基站数已达16个，在同类地市排第二。

（2）积极组织企业推进信息化、数字化建设，加快永州试点示范项目标杆建设。力王新能源高端智能手机电子变压器数字化工厂建设项目等3个项目入围2024年湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单；汇盛鞋业高弹性运动鞋智能制造工业互联网平台入选2024年省级工业互联网平台建设计划，江华绿宝石基于大数据的固态电容器生产线数字化管理入选湖南省“智赋万企”十大应用场景典型案例名单；捷力泰均匀线性麦克风阵列的应用入选2024年湖南省音视频技术典型应用案例。

2023年，永州市本级获得建设数字基础设施、推进“智赋万企”行动真抓实干激励。

问题9：统筹协调不足，齐抓共管缺合力。

整改情况：

    （1）市淘汰落后产能领导小组办公室制定并下发《永州市2024年利用综合标准依法依规淘汰技术方面落后产能工作方案》。军民融合办制定印发了《中共永州市委军民融合发展委员会2024年工作要点》，明确各级各部门的全年总体目标和具体工作任务。制造强市领导小组办公室起草《永州市工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》，会同市发改委等七部门联合印发。数字永州建设领导小组制定《2024年永州市“智赋万企”赋能升级实施方案》，召开全市“智赋万企”行动现场推进会。市园区办推动召开全市推进新型工业化暨创建“五好”园区工作会议，印发《2024年全市创建“五好”园区工作要点》。

    （2）坚持每月召开市县联席会议，研判相关统计数据，分析工业经济运行、工业投资和项目建设情况，根据评估结果开展预测预警。提请市委常委、副市长肖扬牵头组织市自然资源和规划局、市林业局等相关市直部门和重点县市区政府召开重点项目协调推进会，确保军民融合重点项目顺利推进和完工。园区办、制造强市领导小组办公室提请市委常委、副市长肖扬组织召开全市十大产业项目及七大功能平台暨加快推进新型工业化高质量发展工作调度会。

    （3）工作成效明显。1-5月，全市规模工业增加值同比增长高于全省0.6个百分点，排全省第九位；全市工业技改投资增长率排全省第二位。新增省级专精特新中小企业排全省第5位，超额完成全年目标任务；祁阳金箭新材料获评“国家级制造业单项冠军”，实现零的突破。1-6月，全市推动企业“上云”、“上平台”分别完成省定任务的75.7%、128.6%；打造智能制造企业、智能制造生产线、智能工位，分别完成年度任务的150%、124%、132%。组织开展4次“智能制造进园区”活动，加快培育试点示范项目标杆，3个项目入围全省“数字新基建”100个标志性项目名单，江华绿宝石固态电容器生产线数字化管理入选全省“智赋万企”十大应用场景典型案例名单。我局在2024年全省产业集群建设推进工作会上作典型发言。我市产业集群工作经验做法获《湖南工信》2024年第14期专刊推介。2024年5月，接市编办议事协调机构清理通知，全市议事协调机构暂停运行，待省编办批复确认保留后方可运行。

问题10：责任落实有差距。

整改情况：

（1）将意识形态专题纳入年度党组理论学习中心组学习计划，并以党组理论学习（扩大）中心组的形式深入开展专题学习。加强党纪党规的学习，利用党纪学习教育的机会，及时组织补学相关内容，让大家对“四个责任”“四个纳入”等内容熟悉和掌握。

（2）进一步完善了意识形态工作责任管理体系，严格执行意识形态工作责任制，增强了各级领导干部的责任意识，促进了意识形态工作的制度化、规范化、长效化开展。

（3）党组开展党纪学习教育专题研讨4次，扎实落实谈心谈话制度，各级谈心谈话25人次，已整改到位。

问题11：阵地建设抓得不够牢。

整改情况：

（1）定期开展“回头看”，对局网站以及新媒体发布的信息逐字逐句的进行全面检查，对更新不及时的栏目进行内容更新，对不规范的内容表述、信息失效等问题进行全面整改，目前已将错敏信息全部修改完成。

（2）始终坚持严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，按要求建立内容发布“三审制”。

（3）对于来信留言办理工作，确定由综合科一位工作人员负责每天的查收处理，在规定时限内调度各个科室对相应的留言进行回复办理。

问题12：工业污染防治责任扛得不牢。

整改情况：

（1）我局第9次党组会议学习习近平总书记《求是》杂志重要文章《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》。第13次党组会议学习《习近平总书记凤凰体育：社会主义生态文明建设相关论述》。第14次党组会议学习《凤凰体育：做好中央第五生态环境保护督察组交办环境问题查处整改工作的通知》，审议了永州市工信局配合2024年中央生态环境保护督察工作方案。第16次党组会议听取中央环保督察情况汇报，并研究部署相关工作。5月9日，第3次党组理论学习中心组学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神、凤凰体育：加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展和推进生态文明建设需要处理好几个重大关系的重要论述等内容。已将生态环境纳入园区绩效评价草拟稿。

（2）建立完善环保督察反馈问题整改成果长效监管机制，加强常态化监管。下发《凤凰体育：开展中央交办及省级层面发现生态环境问题排查整治工作的通知》，要求各县市区对历年来中央、省环保督察反馈的问题进行排查整治，确保问题整改到位不反弹。建立环保督察反馈问题现场督查机制，先后出台了《永州市工信局配合2024年第二轮湖南省生态环境保护督察工作方案》《永州市工信局配合2024年中央生态环境保护督察工作方案》。

（3）深入推进企业清洁生产审核，2023年完成工业企业自愿性清洁生产审核26家。    

问题13：安全生产责任压得不实。

整改情况：

（1）加快推进永州特种制造基地项目建设，项目一期基本完工，生产线2023年10月已投入调试，正式投产后，将不符合安全距离的老生产区内的产品转移至特种制造基地生产。3月28日、4月10日，市委常委、副市长肖扬牵头组织市自然资源和规划局、市林业局等相关市直部门和重点县市区政府召开二期重点项目协调推进会，目前，二期项目进展顺利。

（2）根据会议要求（永府阅〔2022〕39号），2022年12月-2023年3月，我局邀请黄鲁湘教授对留存的886根空气震源装置全部进行了销毁，2023年7月17日，湖南长安爆破工程有限公司出具了验收报告，2024年3月3日，我局下发了《凤凰体育：进一步加强永州市远军热能动力科技公司等相关企业监管监督的函》，要求凤凰体育加强对辖区内企业研发、生产、销售民爆物品的监管，确保不发生安全生产问题。

（3）因我局无相关处罚事项，经与市应急局对接，2023年5月开始，已未对我局打非治违工作作要求。

（二）从严管党治党主体责任履职不够有力，助力纾困服务缺担当。

问题14：对党风廉政建设重视不够。

 整改情况：

（1）定期开展2024年党纪学习教育读书班，组织专题研讨4次，邀请市纪委监委驻市工信局纪检监察组组长匡俊杰给全体党员干部解读《中国共产党纪律处分条例》，进一步提高思想认识，不断增强开展好党纪学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（2）已制定市工信局文件签批规则报局党组研究同意后执行，主动接受驻局纪检组监督，全面梳理从严治党、构建廉洁政府、项目资金申报相关文件，送驻局纪检组批阅。

问题15：“一岗双责”未压实。

整改情况：

（1）《永州市工信局2024年常规廉政谈话工作方案》已下发至各科室，以集体谈话和个人谈话相结合的方式，分层分级落实好全局干部职工廉政教育谈话。

（2）召开了专题警示教育大会，注重以身边事教育身边人，积极开展以案促改工作。

问题16：清廉机关建设有短板。

整改情况：

（1）成立了机关纪委，有效强化内部监督机制，确保监督工作的独立性和权威性。通过紧盯关键节点、开展常态化监督，有效遏制“四风”问题的发生，营造风清气正的工作氛围。

（2）清退了2020-2022年市无线电管理处违规发放乡村振兴农副产品金额26158元；清退了永州市创新创业大赛评审费5600元；制定《市工信局进一步严明财经纪律“十条”措施》进一步对评审费、福利费等发放标准及范围进行明确。

问题17：攻坚克难意识不够强。

整改情况：

（1）非凡化工危废处理等问题问题已按要求整改到位，于2023年9月26日销号。

（2）3月15日，市工信局组织冷水滩区人民政府、冷水滩科工信局、永州国网公司等相关单位就珊瑚变电站选址问题召开专题会议。会后查看了珊瑚变电站选址现场。6月3日，冷水滩区人民政府向我局递交了《凤凰体育：建议珊瑚110千伏输变电建设工程项目销号处理的请示》，提出随着中心城区发展变化，周边交通道路和住房包围，该选址已经不符合建设变电站的要求，冷水滩区电力建设指挥部向我局和永州国网公司递交取消该选址的请示。目前该片区电力负荷能基本满足日常用电需求，如果今后有需要，再另行计划。

问题18：跑项争资力度不够。

整改情况：

（1）加大争资跑项工作力度，准确把握国家产业政策、投资导向和我市具体情况的最佳结合点，积极向省工信厅汇报对接，坚持不懈抓好资金争取工作。

（2）永州陆港智慧家居产业园项目、道县6万吨碳酸锂生产项目、湖南稀土新材料产业园建设项目、凤凰体育新能源装备制造产业化项目、凤凰体育储能电池制造及应用产业园项目列入2023年省级产业发展“万千百”重点项目名单。

（3）2024年项目申报前，精心筛选储备一批战略性、技术型、潜力股项目，增强我市竞争力。同时通力协作、配合，严格按照国家有关政策和项目管理程序开展项目前期工作，达到申报要求。目前已组织发动全市400多个工业企业项目进入省工信厅重点项目储备库，紫金锂业锂矿采选和精深加工项目打捆列入2024年省十大重点产业项目。

（4）紧扣项目申报的重要环节，定期采取专程汇报的方式将优质企业和项目推介到上级工信部门，2023年全市财政兑现新增专精特新“小巨人”企业奖励资金1047.5万元，落实新增规模工业企业奖励资金403.27万元；积极争资跑项，帮助154家企业获得省级各项专项资金9059.36万元。今年分两批共推荐287个工业领域技术改造和设备更新再贷款项目至工信部，获得工信部审核通过并推送的25个，推荐12家企业申报2024年省级企业技术中心；科力尔电机集团股份有限公司承担建设的“微特电机创新中心”获批湖南省制造业创新中心创建单位。

问题19：行政执法工作不到位。

整改情况：

（1）针对当前电力执法工作重心和执法主体发生变化情况，制定了《永州市电力设施建设保护和供用电秩序维护专项工作方案》（永电保联办〔2024〕3号）《永州市2024年“获得电力”服务水平提升工作方案》（永电保联办〔2024〕4号）等一系列文件。

（2）充分发挥电力“指挥棒”作用，进一步加强对县市区电力设施建设保护和供用电秩序维护的工作指导、协调和督促，并制定了《永州市电力设施建设保护和供用电秩序维护工作考评办法》，与年终考核挂钩。

（3）4月29日，市委常委、副市长肖扬召集各县市区、市直相关部门召开会议，全面压实电网项目建设、电力设施保护、营商环境等工作责任，促使全市电网项目建设、电力设施保护、有序用电等工作再上新台阶。

（4）根据省、市执法队伍改革，对永州市市直部门只保留了生态环境执法和文化旅游执法两支队伍，不含电力执法。2024年5月永州市编办对我局机构调整方案确定“能源运行科不再保留电力执法支队”，已撤销我局电力执法支队。

问题20：以文件落实文件现象时有发生。

整改情况：

认真梳理市委、市政府主要领导批示件，建立台账，每个月定期调度办理情况，重大事项及时提请局党组会研究，实行清单管理制度。1月24日局党组会专题听取了2023年市委、市政府主要领导批示件办理情况汇报，3月18日对市政府主要领导凤凰体育：“扩能升级”工作批示件进行了专题研究，出台了《2024年永州市“智赋万企”赋能升级实施方案》。4月22日、5月20日对市政府主要领导凤凰体育：推进新型工业化工作批示件进行了专题研究，起草了《永州市加快推进新型工业化高质量发展的实施意见》（征求意见稿），按计划提请市政府常务会研究。

问题21：干部坐办公室多，下基层实地调研少。

整改情况：

根据调查研究工作方案，围绕重点任务，局班子成员明确一个课题开展解剖式调研。每月制定调研计划，班子成员带头开展调研，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。建立清单化工作机制，对调查研究中反映和发现的问题逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”。对照完成时限，解决一个、销号一个，对未按期销号的予以通报，对解决问题成效明显的及时总结推介。

问题22：财经纪律执行不严格。

整改情况：

（1）制定了《市工信局进一步严明财经纪律“十条”措施》，从牢固树立“过紧日子”思想、严控人员经费和活动经费、差旅费、会议费和培训费、“三公”经费、办公费及印刷费、严格项目合同管理、资产管理、严控水电消耗、严格程序把关等十个方面进一步严明财经纪律。

（2）2024年支付的湖南省制造强省专项资金、市州新增规模以上工业企业培育发展奖励资金200万元均用于奖补企业，未再用于局机关日常工作开支。

问题23：会计档案管理有缺失。

整改情况：

对当时的责任人进行了批评教育，责任人已作出深刻检讨。后续工作中将提高思想认识，明确责任划分，加强制度学习，及时更新财务档案。

问题24：往来款清理不及时。

整改情况：

（1）高度重视，成立工作专班，由局党组书记、局长任组长，分管财务副局长任常务副组长，其他领导班子任副组长，分为资料收集（核销）、问询（外调）、司法、监督四个工作组合力开展往来账款清理工作。

（2）对往来款涉及的原始凭证进行了全面梳理、认真分析，对往来账款逐项甄别核实，摸清底数；对涉及个人的应收款项，联系相关当事人，前往深圳等地找到重要当事人了解情况开展问询，进一步核实债权、债务，及时催收。

（3）对往来账款清理结果逐一整理，分类提出处理意见，采取分批、分类处置方式，采取核实一批、清理一批的方式进行，逐步清理往来账款。

（4）巡察结束后原工作小组班子不散、力量不变，各工作组常态化开展往来账款清理工作，对往来账款台账进行动态更新，按进度向领导汇报工作进展情况。  

问题25：违规预列支出。

整改情况：

（1）2024年1月24日组织全体干部职工认真学习《湖南省无线电频率占用费资金使用管理实施办法》及财务相关规定。

（2）制定油卡管理制度并提供车辆加油卡及加油清单。

问题26：项目资金申报审核把关不严。

整改情况：

（1）加强财政直管县项目申报的监督和指导，要求将所有申报制造强省专项资金项目，相关资料在市级备案。

（2）加强对申报项目流程、条件的培训指导，择优推选发展前景好、经济效益高的企业至省厅，已起草《永州市先进制造业高地建设专项资金项目申报及资金监督管理办法》，待会议研究通过后下发。

（3）定期调度项目进展情况，联合市财政局，下发通知指导其按省市相关要求组织完成项目验收工作，并及时拨付下达了指标文件的奖补资金，对活动资金项目开展绩效评价，及时反馈企业经验、项目达效等情况至省工信厅。

问题27：项目合同签订、结算不规范。

整改情况：

（1）补齐了无线电管理宣传进社区活动验收单、结算单等资料；在市墙改办2019年单位院内绿化、保洁、门卫等管理费协议上补齐了经办人员签字、协议日期等，因该费用是用于支付绿化、保洁、门卫等人员工资的，属人员工资支出故无发票。同时，已请该笔经费收款人刘某补签了领条并已附在原始凭证内。

（2）制定了《市工信局进一步严明财经纪律“十条”措施》，进一步对项目合同签订、结算程序等方面进行规范。

问题28：助企纾困解难不彻底。

整改情况：

（1）根据《永州市千名干部联千企“送政策、稳增长、促发展”行动实施方案》，市工信局配合市委督查室对问题清单提出意见进行交办，督导交办问题进行整改，明确问题交办层级和涉及的职能部门，对于能够解决的问题按照属地原则及时进行交办，督促县市区及时整改到位，对于短期内难以解决的问题向企业进行解释说明。截至目前，已解决企业原材料短缺、项目审批、变电站建设等相关问题16个。其余因市场经济规律等原因未解决的问题，已向企业做好政策宣讲和解释说明。

（2）根据省委省政府、市委市政府工作部署，2024年继续在全市开展常态长效“三送三解三优”行动，印发了《永州市常态长效“三送三解三优”行动实施方案》。深入宣传解读“省稳增长二十条”“市稳增长十条”、推动大规模设备更新和消费品以旧换新、十大行业稳增长工作方案等系列惠企助企政策措施，进一步推动制造业实现高端化、智能化、绿色化发展。

（3）成立了永州市重大产业项目要素保障工作专班，负责贯彻落实重大产业项目及平台建设，协调解决项目推进过程中涉及的规划、用地、用林、用能、环评、生态红线调整、调区扩区、征地拆迁等事项。参与起草了《永州市企业降本增效若干措施》，明确了优化电力供给、用工和人才服务、土地供应、金融支持等方面的20条措施，助力企业降本增效。开展园区企业用工和就业人员统计工作，建立健全企业用工需求信息库，为企业解决用工需求。引导企业到永州市综合金融信用服务平台注册并发布融资贷款需求，与工商银行、农业银行等10家银行建立高效合作关系，每月开展现场融资对接服务活动，搭建银企对接桥梁。

问题29：推动惠企奖补资金落实不够有力。

整改情况：

下发交办函并加强督促，及时请示并兑现了奖励资金，会同财政局提请省工信厅、省财政厅收回凤凰体育不符合拨付条件的35万元资金。规范管理，推动惠企奖补资金专款专用，及时足额到位。

问题30：惠企政策宣传不到位。

整改情况：

强化惠企宣传，将《惠企政策口袋书》发放至企业；相关科室到企业进行宣讲，做好指导工作，加强企业对惠企政策的认知，提升企业满意度。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，党建工作存在薄弱环节。

问题31：干事创业合力不足。

整改情况：

一是加强了谈心谈话、沟通交流，主要领导与其他班子成员开展交心谈心，局班子成员相互之间开展交心谈心，消除隔阂，形成共识。二是利用民主生活会，遵循“团结－批评－团结”的原则，在互相批评中真诚地交换意见，加强班子团结协作，提升班子整体合力。三是聚焦工业企业最关心、最直接、最现实的热点难点和痛点堵点问题，每个班子成员明确一个课题深入开展调查研究，并形成了高质量调研报告，为市委决策提供有力参考。

问题32：民主集中制执行不到位。

整改情况：

一是加强《党组会议制度》等学习，强化对制度的全面理解。二是严格按规则和程序办事，党组议题提前下发，严格按规则和程序办事。三是坚持民主集中制原则。截止目前2024年已召开24次党组会，均严格执行《党组会议制度》，坚持一把手末位表态制。

问题33：党内政治生活标准不够高。

整改情况：

一是制定《永州市工业和信息化局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会工作方案》。二是按照要求深入进行谈心谈话，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，把矛盾和问题解决在会前，消除隔阂，形成共识。三是认真细致查摆问题，精心撰写发言提纲，主要领导对其他班子成员的发言提纲进行审阅把关，对不符合要求的，一律要求“回炉补火”。

问题34：干部考察程序颠倒。

整改情况：

局党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发〔2019〕8号）《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度暂行办法》（湘组〔2008〕48号）《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（中办发〔2019〕33号）《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔2008〕7号）《湖南省公务员职务与职级并行制度实施方案》（湘组发〔2019〕6号）等干部选拔任用法规政策文件。建立干部人事工作流程图，按流程开展工作，切实做到履行干部选拔任用程序和手续不走样。

问题35：征求廉政鉴定意见未实行“双签字”。

整改情况：

强化对干部人事工作的业务学习，在学懂弄通上狠下功夫，2023年9月至今提拔2批次干部，均严格执行干部选任相关程序。

问题36：干部任命文件不规范。

整改情况：

开展“回头看”，对干部选拔任用进行全面梳理，对程序不合规，手续不到位的予以纠正，对2018年至2020年用行政文件任命的15份不规范文件在市委组织部的指导下全部重新规范发文。

问题37：执行干部档案任前审核制度有缺失。

整改情况：

学习《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发〔2019〕8号）《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度暂行办法》（湘组〔2008〕48号）《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（中办发〔2019〕33号）《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔2008〕7号）《湖南省公务员职务与职级并行制度实施方案》（湘组发〔2019〕6号）等干部选拔任用法规政策文件。组织专人对干部选拔任用情况进行全面梳理，对查实缺失的程序及手续予以补齐，对涉及的24人进行补充档案审核。

问题38：执行干部选拔任用工作全程纪实制度不严格。

整改情况：

组织专人对干部选拔任用情况进行全面梳理，对涉及的4人选任情况重新调查，请当时负责人出具了情况说明，补填写了《干部选拔任用工作纪实表》。

问题39：执行党政领导干部任职前公示制度不到位。

整改情况：

认真学习并落实干部选拔任用工作条例，切实提高思想认识，建立干部人事工作流程图，按流程开展工作，切实做到履行干部选拔任用程序和手续不走样。认真执行任前公示规定,任前公示期不少于5个工作日,公示期自发布次日起计算,遇节假日顺延,确保公示期满。2023年9月至今提拔2批次干部，均严格履行公示等程序。

问题40：多名干部“三龄两历”存疑。

整改情况：

部分干部“三龄两历”有待认定。进行全面核查，根据《干部人事档案工作条例》对相关人员档案进行核实，并依法依规作出认定。深入开展档案专项审核工作，对全局干部人事档案进行完善规范，做到档案审核工作不留死角。

问题41：干部人事档案材料缺失。

整改情况：

对巡察反馈缺失的档案材料列出清单，对缺失的材料按要求补充。认真学习并落实《干部人事档案工作条例》相关要求，做好干部人事档案的常态化管理。

问题42：组织认定失当。

整改情况：

认真学习并落实《干部人事档案工作条例》，进一步规范干部档案审核认定工作。收集整理当时的相关政策，对认定失当的进行了重新审核认定。

问题43：重业务轻党建。

整改情况：

（1）印发《永州市工业和信息化局党纪学习教育实施方案》《凤凰体育：组织开展常态化学习教育工作的通知》，开展常态化党纪学习教育活动，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（2）每月发布条目式重点工作提示，各支部据此进行梳理并完成党建工作。

问题44：“双述双评”工作未开展。

整改情况：

深入实施党支部书记“双述双评”制度，组织开展2023年度党支部书记党建工作述职评议，各支部进一步加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用、推动重点任务落实。

问题45：执行“三会一课”制度有缺失。

整改情况：

（1）加强对党支部“三会一课”的联系指导、督促检查，组织生活得到严格的执行和规范化管理。支部党员大会、党课、支委会的频率和质量均达到了既定要求。

（2）全年党员讲微党课全覆盖，有效提升党员队伍的整体素质和理论水平以及党员的参与度和归属感。

问题46：发展党员程序不规范。

整改情况：

蒋某的发展党员程序已严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《永州市机关党建操作实务》中的要求进行补充完善。今后各支部将加强业务培训，提升党员发展工作专业化水平。

三、下一步整改工作安排

市工信局党组清醒认识到，巡察整改工作是一项长期性、艰巨性工作，目前与市委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，我们将继续认真落实市委巡察办、六届市委第五轮巡察第二巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，以巡察整改成效促进永州工业经济高质量发展。

一是落实主体责任。坚持党组带头，以上率下，坚定不移对标党中央全面从严治党的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，坚持问题导向，认真汲取教训，做好制度建立和坚持工作，把整改和制度完善坚持结合起来，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，坚持一抓到底，推动整改问题解决到位，落实到位。

三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神，以及党纪学习教育结合起来，强化日常督促检查，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力将巡察成果转化为促进永州工业经济高质量发展的源源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-8368371；电子邮箱yzgxjgdw@163.com。

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2024年9月26日